云南省第一批深入学习实践科学发展观活动综述（上）
社会发展的最高价值取向，莫过于人民的幸福。
在我省第一批学习实践活动中，各单位各部门围绕省委要求着力解决的“十大问题”，突出实践特色，突出保发展、保民生、保稳定、保中央和省委决策部署的落实，从群众最关心、最期望办的事抓起，着力解决一批影响和制约科学发展的突出问题和群众关注的热点问题。
“一定要把学习实践活动办成人民满意工程。”活动伊始，省委提出的严格要求和殷殷期待，正通过全省党员干部的共同努力，落在实处。一个自信的云南、生动的云南，正在科学发展的学习实践中逐渐展现。
共克时艰
积极应对化危为机
2008年10月，金融危机不期而至。国内外经济形势急剧变化，省内自然灾害频发，云南经济社会平稳较快发展面临严峻考验。此时，我省第一批学习实践活动刚启动不久。
“积极应对国内外经济形势的变化，省委学习实践活动领导小组办公室贯彻省委部署，发出通知，要求各单位把学习实践活动的成果转化为应对金融危机的强大动力。保增长、保民生、保稳定、保中央和省委决策部署的落实，迅速成为学习实践活动的首要任务。
经济寒流中，云南坚定作答——
抢抓机遇求发展。云南不再“醒得晚、起得迟、慢半拍”，省发展和改革委等部门积极主动做好项目衔接汇报工作，争取到中央扩大内需资金56亿元，去年共争取中央预算内基本建设资金130亿元，为历年最多。随后，我省迅速提出增投资、稳工业、促消费、保民生20条措施，省财政10亿元投资用于基础设施建设、项目前期工作、中小企业发展和保障性住房建设。
调整结构促发展，各单位各部门紧密结合自身实际，危中寻机、化危为机。省经委推出10项重要措施，推进30项重大工业项目，采取14项措施，扶持中小企业发展。省工商联积极探索建立银企合作机制，牵线搭桥为7家民企获得1．16亿元意向性融资。省商务厅大力扩展“万村千乡市场工程”农家店经营范围，积极开拓农村市场消费需求。
抓实民生建和谐。我省坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，进一步扩大了“两免一补”覆盖范围，把农村小学、初中寄宿制贫困生生活费补助标准提高到500元、750元，藏区学生达1000元。去年又在25个边境县开展新三年“兴边富民工程”和边疆解“五难”惠民工程。同时，投入省级以上财政扶贫资金18．47亿元，加大对“三江”沿岸地区、7个人口较少民族地区、边境民族地区和特殊贫困地区的扶持力度。2008年12月，一个多民族和谐发展的小镇——通海县纳古镇，跃上了中央新闻媒体的报道，云南以科学发展增进民族团结的典型经验广受关注。
据悉，在第一批学习实践活动中，各单位共出台保增长的重要措施423项、保民生方面的重要措施420项、保稳定的重要措施385项。2009年2月7日，当省委副书记、省长秦光荣在省十一届人大二次会议上，面对全体代表报出：全省生产总值完成5700．1亿元，增加近1000亿元，增长11％；财政总收入1360．2亿元，增加249亿元，增长22．4％；城镇居民人均可支配收入13250元，实际增长9．4％；农民人均纯收入3103元，实际增长9．1％时，全场掌声雷动。
云南省第一批深入学习实践科学发展观活动综述（上）
云南省第一批深入学习实践科学发展观活动综述（上）
制度创新
提供动力激发活力
学习实践活动有起止，但科学发展无穷期。如何在一个漂亮的工作段落之后，让党员干部的心头依旧牢记这样的的话——常抓不懈，回答：制度建设是根本。
在第一批学习实践活动中，我省积极稳妥地推进体制机制创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。
在第一批学习实践活动中，我省集中清理了1107个行政审批项目，取消和调整392项行政审批项目，调整行政许可项目211项，调整非行政许可审批项目107项。参加第一批学习实践活动的各单位也积极推进体制机制创新，已废除制度871项，完善政策制度2449项，新建政策1529项。
“废、改、立”，不仅是一个数量上的整合，更是质的升华。
云南这个多民族的边疆省份正处在改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，如何做好新形势下群众工作，这个问题一直萦绕在省委领导的心头。学习实践活动的筹备阶段，全省500余名党员领导干部就以孟连“7·19事件”为鉴，通过专题研讨班接受了深刻的马克思主义群众观教育。随后，我省又深入开展了阳宗海砷污染、孟连“7·19事件”案例教育。2009年新年伊始，省委下发了《关于深入贯彻落实科学发展观切实做好新形势下群众工作的意见》。与群众利益密切相关的重大决策和重大项目，要严格实行公示、听证、咨询；群众工作情况将列入政绩考核；处置不力、方法不当，引发、激化矛盾酿成重大群体性事件将被问责，人们欣喜地发现，一系列有力举措直指群众工作这一热点、焦点、难点问题。
2009年2月23日，我省首次就领导干部考核办法问计于民。《云南省领导班子和领导干部综合考核评价办法(征求意见稿)》通过云南网向社会征求意见。政绩不唯GDP而重质量重效益；收入、医疗、就业、社会保障等民生指标进入考评范围；群众满意度将作为考核评价的重要标准，设定最低标准，进行反向约束……一个个改革亮点令人振奋。“金碑银碑不如老百姓的口碑，这句谚语将成为我省领导干部考核的重要标准之一”，新闻媒体的声音难抑激动。“这是一个很大的进步，就看怎样抓实”，普通百姓的声音充满期待。
制定出台进一步加快新型工业化的决定、进一步扩大开放的若干意见、关于加快中小企业发展的若干意见等促进经济发展的体制机制，制定出台滇西北国家级重点生态功能保护区规划、环保专项整治行动等一批环保建设体制机制……富有云南特色的科学发展长效机制建设正通过与人民群众最关心、最直接、最现实的问题实现紧密结合，创造着新的载体、新的形式、新的内容。
第一批学习实践活动是云南追求科学发展征程上的一座界标，越过这座界标，我们将继续前行。虽然困难仍在、挑战依然，但以深入学习实践科学发展观活动为契机，我们已看到更加美好的前景，体认更加艰巨的责任，怀有更为执着的梦想，奋斗没有结束。
记者 刘晓颖 王永刚 （云南日报）
直面难题
力求突破务求实效
着力解决发展质量、效益不高的问题；着力解决城乡、区域差距拉大的问题；着力解决资源浪费和环境污染突出的问题；着力解决社会建设滞后的问题……在我省学习实践活动动员大会上，省委提出要着力解决“十方面问题”，引起全省上下强烈反响。对此，省委领导态度明确：科学发展就是要在破解难题上求突破见成效。
金融危机让我省经济发展的软肋显露无遗——资源性工业和农业产业结构不够合理、产业链短、低附加值产品比重大，而基础设施建设滞后、社会事业建设滞后也掣肘又好又快发展。
“科学发展观告诉我们，要多做打基础、利长远、强根本的事”，省委书记白恩培谆谆教导党员领导干部。立足当前与着眼长远相统一。我省选准突破口和切入点，动作频频，实施工业发展“双万亿”工程，启动百亿斤粮食增产和农民收入翻番计划，开展旅游业改革和发展综合试验，促进高等教育改革发展等等，在关系长远发展的重大问题上作出系列部署。各单位也紧密结合实际，夯实科学发展基础。水利厅把从中央争取到的10．58亿元扩大内需水利建设资金，及时投向农村饮水安全、重大水利工程、病险水库除险加固等水利基础设施建设。涉农部门争取投入45亿元启动“舞龙”计划，实施建设优质专用原料基地、培植精深加工龙头企业、强化龙头产品科技创新等6大工程。省农业科学院实施每年示范和推广100个农作物优良品种和100项先进实用技术等，使核心示范区、试点村粮食单产和农民人均纯收入增幅高于全省平均增幅一倍以上的“八百双倍增”工程。据统计，在整改落实阶段，各单位各部门共解决影响和制约科学发展的突出问题1133个。
从2008年10月起，一个彰显党员干部恪尽职守，提高群众幸福指数的“三走进三破解”活动，成为我省学习实践活动的重要抓手。
“走进基层，破解基础设施薄弱、社会事业滞后等制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解发展环境不够宽松、发展质量不高等现实困难和问题；走进群众，破解人民群众关心关注的难点热点问题。”省委书记白恩培向全省党员发出了有力号令。在省委领导的带动示范下，各级各部门迅速行动，迈开双脚，到社区去、到农村去、到困难企业去，办实事、解难事。省委组织部组成9个调研组，深入边疆地区和迪庆藏区的29个县(市)，就加强边疆民族地区农村党的基层组织建设进行了深入调研，为我省结合民族文化，创新基层党建奠定了坚实基础。省公安厅开展“全省公安民警大走访”爱民实践活动，走近生活困难群众、孤寡老人、失足青少年等人群，用真心动真情帮贫济困。省民政厅和省财政厅向各州市紧急下拨资金4．4亿元，用于春节前发放400万城乡困难群众一次性生活补贴。
实践各有特色，但一个共同的声音却在实践中越来越响亮——以人为本，科学发展。
